COMPOSICIÓN DEL SENADO

Última actualización. 21/05/2019

¿Cómo se eligen los Senadores?

La mayor parte de los Senadores (208) se eligen directamente por la población, a razón de cuatro por provincia. No obstante, en las provincias insulares, cada isla o agrupación de ellas constituye una circunscripción a efectos de elección, correspondiendo elegir tres Senadores a cada una de las islas mayores (Gran Canaria, Mallorca y Tenerife) y uno a cada una de las restantes islas (Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma). Las poblaciones de Ceuta y Melilla eligen cada una de ellas dos Senadores. Los electores pueden dar su voto a un máximo de tres candidatos en las circunscripciones provinciales, dos en Gran Canaria, Mallorca, Tenerife, Ceuta y Melilla y uno en las restantes circunscripciones insulares. Obtienen escaño los que alcancen el mayor número de votos.

¿Cuántos miembros tiene el Senado?

En la XIII Legislatura el Senado tiene 265 miembros, de los que 208 son electos y 57 designados por los Parlamentos autonómicos.

¿Es fijo el número de Senadores?

No. Puede variar al alza o a la baja al cambiar el número de habitantes de las distintas Comunidades Autónomas, ya que los Parlamentos autonómicos designan un Senador fijo y otro más por cada millón de habitantes. La variación del número de Senadores se produce al principio de cada Legislatura (tras la celebración de elecciones generales) y se toma como referencia el censo de población publicado el 1 de enero del año en que se celebran las elecciones.

Otra parte de los Senadores (57) se designa por los Parlamentos autonómicos en función de su población, a razón de un Senador y otro más por cada millón de habitantes de su respectivo territorio, debiendo asegurar, en todo caso, la adecuada representación proporcional.

 

¿Existen cuotas por género?

Sí. La Ley electoral exige, desde la reforma de 2007, que cuando las candidaturas se agrupen en listas –que es lo más normal- las mismas deberán tener una composición equilibrada de mujeres y hombres.

En la actualidad hay 97 Senadoras. Esta cifra no supone ciertamente una composición equilibrada respecto al total de miembros del Senado (265). La razón de este desfase radica, en gran medida, en el sistema electoral del Senado, que dificulta las candidaturas equilibradas, sobre todo en comparación con las del Congreso: los partidos y coaliciones suelen presentar tres candidatos en la mayoría de las circunscripciones, con lo que no puede garantizarse más que una candidatura a cualquiera de los sexos. Además, el elector puede dar sus tres votos libremente, por lo que la paridad dependerá también de su selección.

Por otra parte, en el caso de los Senadores designados por los Parlamentos autonómicos, la exigencia de distribución proporcional entre sus Grupos parlamentarios también dificulta este equilibrio, dado que hay Grupos que solo pueden proponer un candidato, por lo que forzosamente un sexo se queda sin representación por esta vía. Asimismo el hecho de que algunas Comunidades Autónomas designen un número reducido e impar de Senadores contribuye a este resultado.

¿Por cuánto tiempo se elige el Senado?

Por cuatro años, pero puede acortarse este plazo si el Presidente del Gobierno dispone la disolución anticipada.

¿Qué funciones tiene un Senador?

Todo Senador participa en las funciones del Senado previstas en la Constitución y en las leyes. Las principales son la legislativa, la presupuestaria y la de control del Gobierno.

¿Qué deberes tiene un Senador?

Los Senadores están obligados a presentar declaración de actividades y declaración de bienes y rentas. Asimismo deben prestar juramento o promesa de acatamiento de la Constitución y respetar el régimen de incompatibilidades. Por otra parte, tienen el derecho y el deber de asistir a las sesiones plenarias y a las de las Comisiones de las que formen parte.

¿Se pueden conocer las declaraciones de actividades de los Senadores?

Sí. Las declaraciones de actividades que deben formular los Senadores al inicio de su mandato, cuando se produzcan modificaciones en las situaciones declaradas y al perder la condición de parlamentarios, pueden ser consultadas por cualquier ciudadano a través de la página web, bien desde la ficha de cada Senador o bien desde la sección “Transparencia”.

¿Se pueden conocer las declaraciones de bienes y rentas de los Senadores?

Sí. Las declaraciones de bienes y rentas que deben formular los Senadores pueden ser consultadas por cualquier ciudadano a través de la página web, bien desde la ficha de cada Senador o bien desde la sección “Transparencia”.

¿Cuál es el régimen de incompatibilidades de un Senador?

Para garantizar la independencia de los parlamentarios en el ejercicio de sus funciones, la legislación electoral establece que determinadas profesiones o cargos públicos no se pueden ejercer simultáneamente con su cargo parlamentario. A tal efecto, al tomar posesión, los parlamentarios deben formular una declaración de actividades que es dictaminada por la Comisión que se ocupa de las incompatibilidades. En caso de que se aprecie alguna incompatibilidad, el afectado debe optar entre su escaño y la condición o puesto que determina la incompatibilidad. Asimismo, están obligados a comunicar cualquier alteración que se produzca en su situación durante la Legislatura.

¿Qué es la inviolabilidad parlamentaria?

Es una prerrogativa de la que gozan los parlamentarios en virtud de la cual están exentos de responsabilidad por las manifestaciones escritas y orales que realicen en el transcurro de una sesión parlamentaria, así como por los votos que puedan emitir en las decisiones parlamentarias en las que participen.

¿Qué es la inmunidad parlamentaria?

Es una prerrogativa en virtud de la cual los parlamentarios no pueden ser inculpados ni procesados sin la previa autorización de la Cámara solicitada mediante suplicatorio. Con esta exigencia la Cámara puede comprobar, sin entrar a juzgar el fondo de la cuestión -la comisión o no de un delito-, si tras la acusación contra un Senador o Diputado se oculta una persecución política. A tal efecto se sigue un procedimiento en el seno de la Cámara, con participación del afectado y que termina con la correspondiente decisión mediante votación secreta. Esta prerrogativa no se aplica cuando se trate de un delito flagrante.

¿Cuánto gana un Senador? ¿Cuál es su régimen de protección social?

Cada Senador percibe una asignación de 2.842,05€ al mes más una indemnización para los gastos que le origine la actividad de la Cámara de 1.840,60€ (877,78€ para los Senadores por Madrid). A lo anterior se añade el complemento por razón del cargo que ostentan y una serie de prestaciones que, al amparo del Reglamento del Senado, ha acordado la Mesa del Senado.

La protección social de los Senadores comprende el mantenimiento en alta de los mismos, a cargo de la Cámara, en el sistema de Seguridad Social, Clases Pasivas o Mutualidad obligatoria al que pertenezca cada uno de ellos.

Una vez producida la pérdida del mandato, tienen derecho a percibir una indemnización por cese (dado que no tienen derecho al subsidio de desempleo) que es en todo caso incompatible con cualquier otra percepción. Además, se hallan suspendidas las aportaciones al Plan de previsión social.

Asimismo, como consecuencia de las últimas modificaciones de la normativa correspondiente, se han derogado los complementos de pensión (con excepción de quienes ya hubieran devengado el derecho a percibirlos al finalizar la IX Legislatura); el mantenimiento en alta de la Seguridad Social de los ex-parlamentarios mayores de 55 años y la ayuda económica prevista para estos últimos; así como la prestación económica a favor del cónyuge viudo.

En la página web del Senado se publica la relación de perceptores de los complementos de pensión, ayudas e indemnizaciones, así como las cuantías de los mismos. Así, se encuentran permanentemente actualizados los datos relativos a las pensiones parlamentarias, al mantenimiento en alta en la Seguridad Social, a la complementación de ingresos, y a la indemnización por cese.

La información detallada sobre el régimen económico y protección social de los Senadores se puede encontrar en las secciones “Senadores” (dentro del bloque de “Composición y organización”) y “Transparencia” (dentro del bloque de “Relaciones con los ciudadanos”). También se ofrecen los conceptos y cuantías de las subvenciones a los Grupos parlamentarios.

¿Cómo encontrar información sobre un Senador? ¿Qué contiene su perfil?

En la sección “Senadores”, a la que se accede directamente desde la pantalla inicial, se pueden realizar consultas sobre la composición del Senado, atendiendo a los más diversos criterios: alfabético, geográfico, pertenencia a un Grupo parlamentario, composición de los órganos de la Cámara y cronológico. Desde el nombre de cada Senador es posible abrir su perfil o ficha personal.

La estructura de la ficha de un Senador presenta una parte fija, con los datos esenciales (nombre, circunscripción o designación, fecha de alta, Grupo parlamentario al que pertenece, Grupo territorial del que es miembro, formación electoral por la que se presentó a las elecciones y pertenencia a un partido político) y con los canales de participación con los ciudadanos que el propio Senador ha indicado (correo electrónico, perfiles en redes sociales y páginas personales o blogs).

El resto de la información en la ficha del Senador se muestra activando las siguientes pestañas: “Cargos en el Senado”, “Actividad parlamentaria” (que incluye las iniciativas de las que es autor), “Biografía”, “Declaración de actividades”, “Declaración de bienes y rentas” y, en su caso, “Otras Legislaturas en el Senado”.

¿Cómo contactar con un Senador?

Un ciudadano puede entrar directamente en contacto con un Senador a través del correo electrónico, de los mecanismos de participación, así como de las redes sociales a los que se puede acceder bien desde la ficha del Senador o bien desde la sección “Participa” de la zona de la página web dedicada a las relaciones con los ciudadanos.

¿Qué información se ofrece sobre los distintos órganos rectores del Senado?

Son varias las zonas de la página web desde las que se puede consultar información relativa a los órganos rectores del Senado: Presidente, Mesa y Junta de Portavoces.

A través del calendario de actividades se puede acceder a las convocatorias y agendas de todos los órganos.

Por otra parte, desde la sección dedicada a los órganos del Senado, cada uno de ellos tiene su propio espacio en el que se puede consultar su composición, actual y pasada, y obtener información sobre su funcionamiento y funciones.

Se ha desarrollado un sitio dedicado al Presidente desde el que se informa sobre su agenda, actividades, biografía y funciones. Los anteriores Presidentes también están presentes en esta zona de la página a través de la galería de retratos y enlaces a sus fichas con información biográfica y de actividad.

¿Qué funciones tiene el Presidente del Senado?

Entre las funciones del Presidente del Senado destacan las siguientes: ejercer la máxima representación del Senado, convocar las sesiones plenarias y presidirlas, dirigir sus debates, mantener el orden, pudiendo imponer sanciones y, finalmente, interpretar el Reglamento de la Cámara. Preside la Mesa, la Junta de Portavoces y la Comisión de Nombramientos.

¿Qué es la Mesa del Senado? ¿Cuáles son sus funciones?

La Mesa es el órgano rector de la Cámara compuesto por el Presidente, dos Vicepresidentes y cuatro Secretarios. Su elección para cada Legislatura tiene lugar en la sesión constitutiva de la Cámara. Sus competencias más importantes son de carácter parlamentario y administrativo.

Califica los escritos y documentos de índole parlamentaria, declara su admisión o inadmisión y decide el procedimiento de tramitación de las distintas iniciativas; asimismo, programa las líneas generales de actuación de la Cámara, fija el calendario de reuniones del Pleno para cada período de sesiones y coordina los trabajos de los distintos órganos del Senado, previa audiencia de la Junta de Portavoces. De acuerdo con el Presidente y oída la Junta de Portavoces, la Mesa fija el orden del día de las sesiones plenarias.

En el ejercicio de sus funciones administrativas la Mesa adopta cuantas decisiones y medidas requieran la organización del trabajo y el régimen interior de la Cámara, así como aquellas que sean necesarias en materia de contratación y de régimen laboral, y aprueba el proyecto de presupuesto del Senado para cada ejercicio económico, dirige su ejecución y ordena los gastos.

¿Qué es la Junta de Portavoces? ¿Cuáles son sus funciones?

La Junta de Portavoces es un órgano integrado por el Presidente de la Cámara y por los Portavoces de los Grupos parlamentarios. A sus reuniones, además de los Portavoces, podrá asistir un representante del Gobierno.

En el Senado la Junta de Portavoces debe ser oída para la fijación del orden del día de las sesiones plenarias, que es determinado por el Presidente, de acuerdo con la Mesa; es oída con motivo de diversas iniciativas parlamentarias y respecto de asuntos relacionados con la organización interna de la Cámara, cuya resolución corresponde en general a la Mesa o a la Presidencia. Además, en la práctica, se ha convertido en un foro donde, bajo la autoridad del Presidente del Senado, se hacen sugerencias y observaciones sobre cualquier aspecto relacionado con el funcionamiento de la Cámara.

¿Qué es el Pleno? ¿Cuáles son sus funciones?

El Pleno es el órgano funcional de la Cámara formado por todos sus parlamentarios. El Pleno conoce de los asuntos más relevantes y en la mayoría de los casos tiene la última palabra en el debate y aprobación de las iniciativas que le son sometidas por las Comisiones para su consideración.

Entre las principales funciones del Pleno destacan las siguientes: aprobar vetos y enmiendas presentados en el Senado respecto a los proyectos y proposiciones de ley recibidos del Congreso, entre ellos el proyecto de ley de presupuestos generales del Estado; autorizar la ratificación de tratados y convenios internacionales; aprobar mociones; debatir preguntas e interpelaciones y elegir a los miembros de órganos constitucionales, como el Tribunal Constitucional, el Consejo General del Poder Judicial, el Tribunal de Cuentas y el Defensor del Pueblo.

¿Cuándo se reúne el Pleno?

El Pleno se reúne habitualmente dos semanas de cada mes, los martes y los miércoles y a veces los jueves, conforme a un calendario y orden del día previamente establecido.

¿Qué es la Diputación Permanente?

La Diputación Permanente es el órgano encargado de convocar sesiones extraordinarias y de velar por los poderes de la Cámara cuando no esté reunida o cuando la misma ha agotado su mandato o se halla disuelta y hasta que se constituya la nueva Cámara. La preside el Presidente de la Cámara y la integran un mínimo de 21 parlamentarios elegidos por los Grupos parlamentarios en proporción a su importancia numérica. Se constituye al principio de la Legislatura.

¿Qué es una Comisión? ¿Qué tipos existen y cuáles son sus funciones?

Una Comisión es un órgano parlamentario funcional compuesto por un número reducido de miembros de la Cámara en proporción al peso numérico de su Grupo en la misma, competente para determinadas materias, y que actúa en ocasiones como órgano preparatorio de la actividad del Pleno y en otros casos como órgano con competencias propias. Existen varios tipos de Comisiones: permanentes (legislativas y no legislativas); de investigación, especiales, y Comisiones Mixtas (Congreso de los Diputados-Senado). Son competencias destacadas de las Comisiones dictaminar textos legislativos y celebrar sesiones informativas con miembros del Gobierno, autoridades, funcionarios y otras personalidades, así como tramitar preguntas orales y mociones.

¿Cuántos miembros tiene una Comisión?

Las Comisiones no tienen un número igual de miembros. La regla general en la XII Legislatura era de 27, número válido para la inmensa mayoría de Comisiones permanentes legislativas que se fija al inicio de la Legislatura. Estos miembros se distribuyen proporcionalmente entre los diversos Grupos parlamentarios. Otras Comisiones, como la de Comunidades Autónomas y las Mixtas, pueden tener más miembros, y otras, como la de Nombramientos, menos.

¿Qué es un Grupo parlamentario?

El Grupo parlamentario es una agrupación de parlamentarios en función de su adscripción política. Se constituyen en las Cámaras al inicio de cada Legislatura.

En el caso del Senado, cada Grupo parlamentario estará compuesto, al menos, de diez Senadores. Ningún Senador podrá formar parte de más de un Grupo parlamentario. Los Senadores que hayan concurrido a las elecciones formando parte de un mismo partido, federación, coalición o agrupación no podrán formar más de un Grupo parlamentario. Los Senadores que no se incorporen a un Grupo parlamentario de denominación específica pasarán a integrar el Grupo Mixto.

¿Qué funciones tiene un Grupo parlamentario?

El Grupo parlamentario desempeña un papel decisivo en la vida parlamentaria: es el titular del ejercicio de diversas iniciativas, como las proposiciones de ley y mociones; en los debates y deliberaciones participa en los turnos reservados a los Grupos parlamentarios mediante el Senador que libremente designa; desarrolla una labor de coordinación, reparto de funciones y disciplina de voto en relación con sus miembros; su Portavoz participa en la Junta de Portavoces.

¿Qué información se ofrece sobre los Grupos Parlamentarios?

Los Grupos parlamentarios y los partidos políticos, cuentan con un espacio en la página web desde el que se ofrece información sobre su composición y actividad y desde el que se abren canales de comunicación y participación con los ciudadanos, pues se ponen a su disposición sus correos electrónicos y perfiles en redes sociales.

¿Cuántos Grupos parlamentarios hay en el Senado?

En la XII Legislatura había 7 Grupos parlamentarios: Grupo Parlamentario Popular en el Senado, Grupo Parlamentario Socialista, Grupo Parlamentario Unidos Podemos - En Comú Podem - En Marea, Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana, Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV), Grupo Parlamentario Nacionalista Partit Demòcrata (PDeCAT-CDC) - Agrupación Herreña Independiente - Coalición Canaria (AHI/CC-PNC) y Grupo Parlamentario Mixto.

¿Qué datos ofrece el Senado sobre su Administración?

La página web contiene información sobre la organización de su Administración, sobre la selección de su personal y sobre aspectos económicos y de contratación. En concreto, facilita las siguientes informaciones:

En materia de organización es posible acceder a las normas que regulan el funcionamiento de la Secretaría General, sus funciones, los tipos de personal que trabajan en ella, las plantillas orgánicas y el organigrama.En el ámbito de la selección del personal se publican todas las convocatorias de personal funcionario y laboral, ofreciendo al mismo tiempo información sobre las funciones de cada cuerpo o grupo profesional y los requisitos que se exigen para participar en los procesos. Esta información se completa con la relativa a la actividad de formación que se desarrolla en el Senado.Por último, se publican las normas económicas y de contratación y, en la sección dedicada al perfil del contratante, toda la información de las licitaciones convocadas y adjudicadas.

¿Qué es la Secretaría General del Senado?

La Secretaría General es el conjunto de servicios administrativos que constituyen la Administración del Senado. Está configurada con criterios de estricta legalidad, imparcialidad y profesionalidad. Presta los servicios necesarios para que la Cámara pueda desempeñar sus funciones constitucionales. Se rige por las normas aprobadas por la Mesa del Senado, a la que está sometida en todo momento, y por el Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Tiene a su frente al Letrado Mayor o Secretario General, designado por la Mesa del Senado, a propuesta del Presidente, entre funcionarios del cuerpo de Letrados de las Cortes Generales, del que depende el personal de la Secretaría General, integrada por funcionarios de las Cortes Generales, contratados laborales del Senado y personal adscrito.